Por: Kevin José Collaguazo
Hoy entra en vigencia la Resolución COMEX 006-2025, que impone un arancel fijo de $20 por paquete a las importaciones bajo la modalidad de mensajería (courier), conocidas como 4×4. Esta medida se justifica como un intento de frenar el comercio informal, proteger la producción nacional y aumentar la recaudación fiscal. Pero: ¿en realidad si resuelve los problemas que motiva n esta resolución?
En 2020, Ecuador importó bajo esta modalidad 879 mil paquetes por un valor FOB de 102,7 millones de dólares. Para 2024, esta cifra se elevó a 6,8 millones de paquetes, valorados en 503 millones de dólares. Solo en el primer trimestre de 2025 se registraron 2,5 millones de envíos por un valor de 165 millones de dólares, y en abril se alcanzó un récord mensual de un millón de paquetes. Este crecimiento ha sido impulsado no solo por el consumo final, sino también por emprendedores, pequeños comerciantes, revendedores informales y actores de la economía popular y solidaria, que ven en el 4×4 una alternativa de abastecimiento más barata y flexible que el comercio tradicional.
Evolución Anual de las Importaciones 4×4 en Ecuador
| Año | Valor FOB (USD) | Número de Paquetes | Crecimiento vs. Año Anterior | Eventos Relevantes |
| 2020 | $102.7 millones | 879,000 | – | Primera medición oficial registrada. |
| 2023 | $311.6 millones | – | +91% (paquetes) | Eliminación del límite anual de $1,600 por persona. |
| 2024 | $502 millones | 6.8 millones | +61% (valor) / +637% (paquetes) | 68% textiles y calzado; casos de abuso comercial (ej. 60 paquetes/día) . |
| 2025 (T1) | $165 millones | 2.5 millones | +153% (paquetes) | Récord en abril: 1 millón de paquetes ($79M FOB). |
La decisión de imponer un arancel plano de 20 dólares por paquete, independientemente del valor del contenido, introduce un sesgo regresivo. Quienes importan productos de bajo costo (ropa, accesorios, repuestos, pequeños electrodomésticos) enfrentan un sobreprecio proporcional mucho mayor que quienes importan bienes de mayor valor. Por ejemplo, un producto que cuesta 50 dólares pagará un arancel equivalente al 40% de su valor, mientras que uno de 200 dólares enfrentará apenas un 10%. En la práctica, la medida penaliza a los sectores populares y medios que usan el courier para ahorrar en el consumo cotidiano. Veamos una simulación de precios nominales promedios en costos de vitrinas de Ecuador VS tiendas del exterior en línea:
Comparación de Precios Reales (Locales vs. Importación 4×4) con Costos Adicionales (2025)
(Valores en USD, incluye impuestos, fletes y aranceles)
| Producto | Precio Local (Ecuador) | Precio Importado (4×4) | Costos Adicionales | Precio Total Importado | Ahorro (%) | Fuente de Datos |
| Tarjeta de video Nvidia | $1,200 | $900 | +$20 (arancel) + $50 (flete) | $970 | 19.2% | Orbitech Store EC vs. Amazon US |
| Zapatos Nike Air Force 1 | $180 | $120 | +$20 (arancel) + $15 (flete) | $155 | 13.9% | Deportivos Online EC vs. Nike US |
| Laptop HP 15.6″ | $750 | $600 | +$20 (arancel) + $30 (flete) | $650 | 13.3% | Kyte EC vs. Best Buy US |
| Sábana de algodón (juego) | $50 | $30 | +$20 (arancel) + $5 (flete) | $55 | -10% (más caro) | Supermercados EC vs. Shein |
| Auriculares Sony WH-1000XM5 | $350 | $280 | +$20 (arancel) + $10 (flete) | $310 | 11.4% | TecnoEC vs. Amazon US |
Además, muchos de los productos que ingresan por esta vía no tienen sustituto nacional. Gadgets tecnológicos, tablets, herramientas de especialidad, accesorios electrónicos, ropa especializada, utensilios para el hogar y libros son algunos ejemplos. En muchos casos, los productos similares vendidos en el mercado local duplican o triplican su precio frente a los importados, incluso considerando el nuevo arancel. Esto responde no solo a costos de producción o logística, sino a estructuras de sobreprecio, cadenas de intermediación ineficientes o posiciones dominantes de mercado. Demos un vistazo a los principales productos importados bajo esta modalidad.
Principales Productos Importados bajo el Régimen 4×4
| Categoría | Porcentaje | Ejemplos | Restricciones |
| Textiles y calzado | 50–68% | Ropa, zapatos deportivos, accesorios (Shein, Temu) . | Máx. 3 unidades por tipo de producto . |
| Electrónicos | 15–20% | Celulares (1 por persona/año), tablets, auriculares | Prohibido: medicinas sin registro, armas . |
| Artículos del hogar | 10–12% | Utensilios de cocina, decoración, sábanas | Peso máximo: 4 kg por paquete |
| Otros | 5–8% | Suplementos vitamínicos, perfumes, juguetes | Prohibido: alcohol, ropa usada |
El argumento de que esta medida protege la industria nacional también se debilita ante la ausencia de una política productiva acompañante. No se han dispuesto mecanismos de financiamiento preferencial, tarifas eléctricas diferenciadas, apoyo tecnológico ni fomento a la innovación local. El caso del sector calzado en Ambato es ilustrativo: pese a que el 97% de sus unidades son microempresas, en 2024 enfrentaron una caída del 8% en ventas y la amenaza constante de apagones y encarecimiento de la energía. Sin estos factores resueltos, cualquier «protección» mediante aranceles resulta una barrera artificial que encarece al consumidor sin potenciar la oferta nacional.
El impacto de esta medida alcanza también a miles de pequeñas empresas, emprendedores, autónomos y negocios populares que usan el courier como canal de aprovisionamiento o como modelo de negocio. En muchos casos, estos actores no tienen RUC, no importan de forma formal, pero dinamizan la economía barrial o digital. La imposición del arancel puede obligarlos a subir precios, reducir volúmenes o abandonar actividades, afectando empleo e ingresos en los segmentos más vulnerables.
Desde el punto de vista fiscal, el objetivo principal parece ser el incremento de la recaudación: el Gobierno espera obtener 190 millones en 2025 y 250 millones en 2026 mediante esta medida. Sin embargo, estos recursos están destinados al cierre del déficit y al cumplimiento de metas con el FMI, no a reinvertirse en sectores productivos, tecnología o servicios. La política se alinea más con una estrategia de ajuste estructural que con un modelo de desarrollo.
En términos económicos amplios, esta resolución tendrá un efecto ingreso negativo (se reduce la capacidad de consumo de hogares) y un efecto sustitución marginal o nulo, al no existir oferta nacional competitiva ni condiciones estructurales para desarrollarla. El resultado será una combinación de encarecimiento del acceso, caída del consumo y reducción de la actividad emprendedora. Por otro lado justificarán a esta ley los “vigiladores de la balanza de pagos” que significaría un desbalance en cuentas en el exterior por la «desproporcional» salida de divisas. Sin embargo, los datos hablan por sí solos cuando esta salidos no representa ni el 2% en el monto total de balanza de pagos, veamos la tabla:
Impacto Real de las Importaciones 4×4 en la Balanza Comercial del Ecuador (2023-2025)
| Concepto | 2023 | 2024 | 2025 (T1) | % del Total de Salidas |
| Importaciones 4×4 (FOB) | $311.6 | $502.0 | $165.0 | 1.8% (2024) |
| Exportaciones Totales | $33,219 | $28,745 | $7,850 | – |
| Importaciones Totales | $31,847 | $27,902 | $7,120 | – |
| Saldo Balanza Comercial | +$1,372 | +$843 | +$730 | – |
| Otras Salidas de Divisas | ||||
| – Turismo (salidas) | $2,300 | $2,600 | $750 | 9.0% (2024) |
| – Fuga de Capitales | $4,200 | $4,500 | $1,200 | 15.7% (2024) |
| – Servicios Facturados | $3,800 | $4,100 | $1,050 | 14.3% (2024) |
La Resolución COMEX 006-2025 representa una política regresiva, desequilibrada e inspiracionista. Lejos de fomentar la producción nacional o ordenar el comercio, limita el acceso de los sectores populares a bienes asequibles, afecta negativamente a pequeños negocios y emprendedores, y se orienta a cubrir necesidades y requisitos del gobierno del ‘Nuevo Ecuador”, sin resolver los verdaderos problemas estructurales del modelo económico ecuatoriano. Peor aún, abre dudas inebitables sobre los verdaderos intereses que motivaron esta medida, esto al beneficiar de manera directa a un grupo minoritario con capacidad de lobby e influencia política, en lugar de apuntalar un desarrollo inclusivo, sostenible y productivo general para el país, como busca engañar la motivación y objetivos de esta ley.
Bibliografía
- Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE). (2025). Estadísticas de comercio exterior: Régimen 4×4 2024. https://www.aduana.gob.ec/estadisticas-de-comercio-exterior/
- Banco Central del Ecuador (BCE). (2025). Balanza de pagos y estadísticas de comercio exterior (Dataset en Excel). https://contenido.bce.fin.ec/documentos/Estadisticas/SectorExterno/BalanzaPagos/balanza_pagos.xlsx
- Banco Central del Ecuador (BCE). (2024, diciembre). Informe de estabilidad financiera – Diciembre 2024. https://www.bce.fin.ec/index.php/boletines-de-prensa-archivo/item/1500-informe-de-estabilidad-financiera-diciembre-2024
- Banco Central del Ecuador (BCE). (2025). Remesas: Reporte anual 2024. https://www.bce.fin.ec/index.php/remesas
- Fondo Monetario Internacional (FMI). (2024, marzo). Ecuador: Reporte de consulta del Artículo IV 2024. https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2024/03/15/Ecuador-2024-Article-IV-Consultation-Press-Release-Staff-Report-543723
- Comité de Comercio Exterior (COMEX). (2025). Resolución No. 006-2025: Arancel para envíos 4×4. Registro Oficial del Ecuador. https://www.registroficial.gob.ec
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