La reducción de la deuda tributaria de Exportadora Bananera Noboa S.A. de USD 98 millones a aproximadamente USD 21,7 millones en julio de 2025 se sustenta jurídicamente en la Ley Orgánica de Integridad Pública (2025), específicamente en la disposición transitoria décimo tercera. Esta norma permite la remisión del 100 % de intereses, multas y recargos sobre obligaciones tributarias generadas hasta el 31 de diciembre de 2024, a condición de que el contribuyente cancele únicamente el capital hasta el 31 de diciembre de 2025 (Registro Oficial Suplemento No. 318, 2025). El SRI operacionalizó esta condonación mediante la Resolución NAC-DGERCGC25-00000015 (SRI, 2025), estableciendo que, una vez cancelado el impuesto principal, los componentes accesorios son automáticamente eliminados (art. 9).
Desde el punto de vista económico y fiscal, esta condonación implica una renuncia innegociable y directa a recaudar más de USD 76 millones, y que en términos del presupuesto nacional representa una pérdida sustancial de recursos que podían ser asignados a bienes públicos fundamentales, hoy en día en crisis. De acuerdo con el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPLAFIP), todo ingreso corriente, incluidos los tributarios, se destina a financiar el Presupuesto General del Estado (Art. 51), donde son priorizados sectores como salud, educación, seguridad y protección social.
Pero, ¿qué mismo es lo que perdemos?
Con base en datos oficiales de inversión pública, los USD 76 millones perdonados permitirían construir aproximadamente 21 hospitales tipo C (USD ~3,5 millones por unidad), equipar 100 escuelas fiscales (USD ~750 mil c/u), o financiar la cobertura anual de 180.000 bonos de desarrollo humano (USD 50 mensuales). También equivalen al pago de 20.000 sueldos médicos durante un mes o a la implementación de 300 Unidades de Policía Comunitaria. Estas cifras ilustran medianamente lo que el país estaría perdiendo socialmente por la condonación (MEF, 2024; MIES, 2023; MSP, 2022).
A nivel político y ético, el problema no reside únicamente en el marco legal que permitió este perdón, sino en su aplicación a una empresa perteneciente al grupo económico de la familia del presidente Daniel Noboa. En un contexto de déficit presupuestario, donde el Estado ecuatoriano ha reducido transferencias a gobiernos locales, ha retrasado pagos a proveedores del IESS y ha limitado la inversión pública directa y hace unos días a despedido a mas de 5 mil funcionarios que equivalen a 5 mil familias ecuatorianas… Mientras los sectores más vulnerables son auditados por pequeños atrasos, los grandes deudores reciben alivios millonarios sin una rendición de cuentas.
Esta condonación no solo representa una pérdida fiscal, sino también una erosión de la confianza ciudadana en la equidad tributaria. Para miles de ciudadanos que pagan cumplidamente el IVA en cada compra o ven recortados los servicios básicos, el mensaje es claro: en Ecuador, quien más debe, menos paga.
Equivalencias del monto condonado a Exportadora Bananera Noboa S.A. en el marco de la remisión tributaria 2025
Comparación estimada del valor condonado (USD 76 millones) frente a posibles usos sociales en salud, educación y seguridad pública.
| Destino alternativo del gasto público | Equivalencia aproximada con USD 76 millones |
|---|---|
| Hospitales tipo C (USD 3,5 millones por unidad) | ≈ 21 hospitales |
| Escuelas equipadas (USD 750 mil por unidad) | ≈ 101 escuelas |
| Bonos de desarrollo humano anuales (USD 600 por beneficiario) | ≈ 126.667 personas beneficiarias |
| Sueldos mensuales de médicos generales (USD 1.000 por mes) | ≈ 76.000 sueldos médicos |
| Unidades de Policía Comunitaria – UPC (USD 250.000 por unidad) | ≈ 304 UPCs |
| Ambulancias básicas (USD 150.000 por unidad) | ≈ 506 ambulancias |
| Pruebas PCR COVID-19 (USD 18 por prueba) | ≈ 4.222.222 pruebas PCR |
| Alimentación escolar anual por niño (USD 230 por estudiante) | ≈ 330.435 estudiantes alimentados |
| Kits escolares completos anuales (USD 60 por estudiante) | ≈ 1.266.667 kits escolares entregados |
Nota: Las estimaciones se basan en precios de referencia utilizados por el Ministerio de Salud Pública, el Ministerio de Educación, el Ministerio de Inclusión Económica y Social y el Ministerio del Interior entre 2022 y 2024. Las cifras son aproximadas y expresadas en dólares constantes para efectos ilustrativos. La tabla busca evidenciar el costo de oportunidad social de la condonación tributaria otorgada bajo la Ley Orgánica de Integridad Pública (2025). Elaborado por: Kevin José Collaguazo
Referencias
Asamblea Nacional del Ecuador. (2025). Ley Orgánica de Integridad Pública (Registro Oficial Suplemento No. 318, 26 de junio de 2025). Quito: Asamblea Nacional. https://www.registroficial.gob.ec/index.php/registro-oficial-web/publicaciones/registro-oficial/item/20510-suplemento-al-registro-oficial-no-318
Servicio de Rentas Internas. (2025, 27 de junio). Resolución NAC-DGERCGC25-00000015: Norma para la aplicación del régimen de remisión tributaria 2025. Quito: Dirección General del SRI. https://www.sri.gob.ec/documents/10136/6103788/NAC-DGERCGC25-00000015.pdf
Servicio de Rentas Internas. (2025). Top 25 contribuyentes con deuda tributaria en firme – Consulta pública de obligaciones tributarias. https://www.sri.gob.ec/deudores-en-firme
Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas [COPLAFIP]. (2023). Texto consolidado y actualizado. Quito: Asamblea Nacional del Ecuador. https://www.finanzas.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2018/06/COPLAFIP-actualizado.pdf
Ministerio de Economía y Finanzas. (2024). Presupuesto General del Estado 2024: Clasificación funcional por sectores. Quito: MEF. https://www.finanzas.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2024/01/PGE2024_clasificacion-funcional.pdf
Ministerio de Inclusión Económica y Social. (2023). Informe anual del Bono de Desarrollo Humano 2022–2023. Quito: MIES. https://www.inclusion.gob.ec/informes-anuales-bono-desarrollo-humano/
Ministerio de Salud Pública. (2022). Modelo de atención en salud y costos estimados por tipología de centros de salud. Quito: MSP. https://www.salud.gob.ec/modelo-de-atencion-y-costeo-infraestructura-tipo-c/
Primicias. (2023, 13 de noviembre). SRI: “La deuda del Grupo Noboa existe y se ha intentado cobrar”. https://www.primicias.ec/noticias/economia/sri-grupo-noboa-deuda-existe/
Radio Pichincha. (2025, 27 de julio). Desaparecen USD 76,2 millones de la deuda de la Bananera Noboa con el SRI. https://www.radiopichincha.com/desaparece-millones-deuda-bananera-noboa-sri/
Observatorio de la dolarización 
La remisión de intereses, multas y recargos ha sido elemento crucial de cada amnistia tributaria de por lo menos la ultima década, no es nada nuevo. Mucho mas interesante seria la pregunta porque el Grupo Noboa no pagó antes cuando las condiciones de pago fueron exactamente las mismas. Nadie ahora habla del desastre que fue la incautación de La Clementina, que supuestamente iba a saldar las deudas de los Noboa. El monto que se recuperó? Cero dolares. Un buen periodista buscaria la versión del Grupo Noboa. No la conocemos y nadie hace el esfuerzo de aclarar las circunstancias de la historia de esta deuda. Me pregunto porque seria.
Me gustaMe gusta